2004年2月25日，財政部發布了中國資產評估協會制定的《資產評估準則──基本準則》和《資產評估職業道德準則──基本準則》（以下簡稱“兩個基本準則”），本報（刊）記者就此采訪了財政部朱志剛副部長。

　　記者：朱副部長，兩個基本準則已由財政部發布，請您介紹一下這兩個基本準則的發布背景和意義。

　　朱副部長：我國的資產評估行業起步于20世紀80年代末，是隨著我國社會主義市場經濟的發展而產生和發展起來的新興中介服務行業，在我國社會主義市場經濟建設中發揮了重要作用。十多年來，財政部、原國資局、中國資產評估協會等先后制定并發布了許多資產評估管理方面的制度、規定和辦法，對推動我國資產評估行業的健康發展發揮了重要作用。但由于這些制度、規定和辦法都是對某一項業務和工作作出規定或提出要求，缺乏系統性和完整性，大多未以準則的形式發布。實踐證明，研究制定系統、科學、完整的評估行業執業準則和道德規范，是保證評估行業規范健康發展的重要制度基礎。中國資產評估協會在總結我國資產評估理論和實踐發展的基礎上，充分借鑒《國際評估準則》和相關國家評估準則的成功經驗，擬定了兩個基本準則，并報經財政部批準予以發布，這是我國評估行業制度建設的重要成果。兩個基本準則借鑒和保留了財政部、原國資局、中國資產評估協會等制定發布的資產評估規范性文件中行之有效的若干規定，并根據資產評估行業實踐的發展增加了新的內容。這兩個基本準則的發布，標志著我國資產評估準則體系的初步建立，是我國資產評估準則制定工作和資產評估行業發展的重要里程碑，必將對資產評估行業的規范化發展起到積極的促進作用。

　　記者：2003年12月，國務院辦公廳轉發了《關于加強和規范評估行業管理的意見》（以下簡稱《意見》），財政部發布這兩個基本準則與此有什么聯系？

　　朱副部長：國務院辦公廳轉發《意見》，是國務院加強和規范評估行業管理的重要舉措。《意見》指出，目前我國評估行業的執業技術標準和職業道德規范建設嚴重滯后，不能滿足評估業務發展的客觀需要，一定程度上影響了評估行業的健康發展，并明確要求行業協會“擬定并組織實施評估執業準則和職業道德準則”。發布這兩個基本準則，是財政部貫徹落實國務院要求的體現。

　　記者：請您介紹一下兩個基本準則的主要內容和資產評估準則體系的情況。

　　朱副部長：兩個基本準則分別從技術操作和職業道德兩個方面對評估師執業行為進行了規范，其中《資產評估準則──基本準則》對注冊資產評估師執業過程中的基本要求、評估操作、披露要求和執業責任等方面做出了規定；《資產評估職業道德準則──基本準則》則對注冊資產評估師職業道德行為中的基本事項、專業勝任能力、與委托方和相關當事方的關系以及與其他注冊資產評估師的關系等方面做出了規定。此次發布的兩個基本準則是整個資產評估準則體系的基礎，中國資產評估協會今后將根據資產評估實踐的需要和兩個基本準則確定的原則，陸續制定其他專項具體準則，爭取在3至5年內基本健全包括基本準則、具體準則、評估指南和指導意見在內的我國資產評估準則體系，規范資產評估行業健康發展。

　　記者：基本準則提出“維護社會公共利益和資產評估各方當事人合法權益”，請問這兩者之間會不會有沖突？

　　朱副部長：《資產評估準則──基本準則》提出“維護社會公共利益”，這是基本準則的一個重要內容。資產評估作為獨立的社會中介服務，應當把維護社會公共利益作為行為準繩。強調維護社會公共利益，并不排斥評估師維護資產評估各方當事人合法權益。評估師應當竭誠為客戶服務，但在服務過程中應當堅持獨立、客觀、公正的原則，不能片面維護某一方面的利益，否則必然會損害公共利益或其他相關當事人的權益�！顿Y產評估職業道德準則──基本準則》中也提出了相應要求，如要求注冊資產評估師“獨立進行分析、估算并形成專業意見，不受委托方或相關當事方的影響，不得以預先設定的價值作為評估結論”。只要注冊資產評估師嚴格執行準則中的規定，按照獨立、客觀、公正的原則執業，就可以將維護社會公共利益和維護資產評估各方當事人合法權益統一起來。

　　記者：現在全社會都在進行誠信建設，《資產評估職業道德準則──基本準則》對資產評估行業的誠信建設會有什么作用？

　　朱副部長：資產評估行業誠信建設包括很多方面，注冊資產評估師職業道德建設是其中重要的一個方面。為了提高注冊資產評估師的職業道德水平，資產評估準則體系中要突出職業道德建設的重要性�！顿Y產評估職業道德準則──基本準則》對注冊資產評估師在執業過程中的專業勝任能力、獨立性、保密和道德沖突的解決等事項做出了規定，這些規定將有利于規范評估師職業道德行為，提高評估師職業道德素質，提升評估行業的社會公信力，對資產評估行業的誠信建設將起到積極的推動作用。

　　記者：我國資產評估行業目前還沒有專門的法律，您如何看待資產評估行業的法律建設問題？

　　朱副部長：我國《公司法》、《證券法》、《國有資產評估管理辦法》等相關法律、法規中有許多關于資產評估的規定。這些法律、法規為我國資產評估工作的發展提供了法律依據。但目前我國還沒有一部專門的有關資產評估的法律法規。這次國務院辦公廳轉發的《意見》也要求抓緊研究制定《評估行業管理條例》。財政部將根據這一要求，努力推動資產評估行業立法工作。